“十四五”開(kāi)局之年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，剛剛走完上半程的中國經(jīng)濟，呈現出持續穩定恢復、穩中向好的積極態(tài)勢。良好開(kāi)局來(lái)之不易。這背后，是我國持續深化供給側結構性改革，精準實(shí)施宏觀(guān)調控，加快構建新發(fā)展格局的不懈努力，是制度偉力、改革動(dòng)力、調控能力的同頻共振。展望未來(lái)，強大的制度優(yōu)勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，將繼續護航中國經(jīng)濟無(wú)懼風(fēng)雨、行穩致遠。

　　宏觀(guān)調控靶向精準　助力經(jīng)濟穩中向好

　　“從去年減按25%到今年的15%計入應納稅所得額，國家持續為小微企業(yè)減負，單這項政策全年就能減稅2.5萬(wàn)元，預計今年可以減免企業(yè)所得稅47.25萬(wàn)元，我們收獲滿(mǎn)滿(mǎn)?！苯髫S城市金海建材有限公司總經(jīng)理付金彪說(shuō)，利用省下來(lái)的稅金，公司將新建一條年產(chǎn)碳酸鈣4萬(wàn)噸的生產(chǎn)線(xiàn)，建成后預計增加160萬(wàn)元年利潤。今年以來(lái)，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收優(yōu)惠政策接連落地，小微企業(yè)連迎減負禮包。

　　“有了創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，不需要房產(chǎn)抵押也能獲得如此優(yōu)惠的貸款，這下可以多招幾名員工了！”深圳一家生活超市店主黃先生獲批50萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貼息后貸款利率不到2.35%。在深圳，今年6月啟動(dòng)的金融支持個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)項活動(dòng)切實(shí)緩解了個(gè)體工商戶(hù)“急難愁盼”的融資難題。

　　企業(yè)活，則經(jīng)濟活。微觀(guān)冷暖可以洞察中國經(jīng)濟活力脈搏。今年以來(lái)，在一系列政策的扶持下，市場(chǎng)主體元氣進(jìn)一步恢復，匯聚成我國經(jīng)濟持續復蘇、穩步前行的動(dòng)力。上半年，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)66.9%，反映企業(yè)效益明顯好轉，利潤明顯上升。

　　回顧上半年，面對復雜多變的國內外環(huán)境，我國經(jīng)濟實(shí)現增長(cháng)12.7%，呈現出穩中加固、穩中向好態(tài)勢。這份成績(jì)單的背后，是從中央到地方，一系列固本培元政策的實(shí)施，一系列改革創(chuàng )新政策的推進(jìn)，也與我國宏觀(guān)政策保持連續性、穩定性、可持續性密不可分。

　　積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續：進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，幫助市場(chǎng)主體恢復元氣，增強活力；2.8萬(wàn)億元常態(tài)化直達資金基本實(shí)現中央財政民生補助資金全覆蓋，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度：金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度不斷加大，數據顯示，前6個(gè)月新增人民幣貸款12.76萬(wàn)億元，社會(huì )融資規模增量累計為17.74萬(wàn)億元，廣義貨幣（M2）余額同比增長(cháng)8.6%；人民銀行促實(shí)體經(jīng)濟綜合融資成本穩中有降。上半年，小微企業(yè)新發(fā)貸款合同利率5.18%，分別比上年同期和2019年同期低0.3個(gè)和1.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　粵開(kāi)證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒表示，上半年，宏觀(guān)政策在穩定經(jīng)濟基本盤(pán)方面發(fā)揮了重要支撐作用。展望下半年，宏觀(guān)政策將更為強調“跨周期調節”，保持連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

　　改革紅利持續釋放　推動(dòng)加快構建新發(fā)展格局

　　“當前，政府部門(mén)針對企業(yè)發(fā)展提供了一系列政策支持，包括使用第三方軟件服務(wù)的‘服務(wù)券’、國際專(zhuān)利補貼、高端人才落戶(hù)支持等，筑牢企業(yè)健康發(fā)展基礎，增強了實(shí)實(shí)在在的獲得感?！北本┸涹w機器人科技有限公司CEO高少龍表示。在支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)方面，政府部門(mén)打出了一系列政策組合拳。

　　圍繞培育和扶持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，營(yíng)商環(huán)境還將進(jìn)一步優(yōu)化，財稅金融等支持舉措將齊發(fā)力，股權融資、掛牌上市等多元投融資渠道將進(jìn)一步完善。

　　立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，我國持續深化供給側結構性改革，堅定不移深化改革擴大開(kāi)放，一系列關(guān)鍵舉措接連落地，推動(dòng)加快構建新發(fā)展格局。中國經(jīng)濟在穩中加固的同時(shí)，呈現穩中向好的積極態(tài)勢。

　　持續深化供給側結構性改革，持續釋放中國市場(chǎng)潛力：深化“放管服”改革，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案發(fā)布，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙；國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要出爐；部署“快遞進(jìn)村”，打通電商物流“后一公里”；多部門(mén)聯(lián)合出臺意見(jiàn)加快補上新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障的“短板”；開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)……

　　牢牢抓住改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，破除體制機制障礙，加快構建新發(fā)展格局：深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，綜合改革試點(diǎn)40條首批授權事項加速落地；支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的意見(jiàn)出臺，賦予浦東新區改革開(kāi)放新的重大任務(wù)；22條市場(chǎng)準入特別措施、33項金融改革舉措，海南自貿港負面清單發(fā)布，加速對標世界高水平開(kāi)放形態(tài)……

　　聚焦民生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)，一攬子舉措持續發(fā)力：脫貧攻堅取得全面勝利，全面推進(jìn)鄉村振興接力展開(kāi)；全面建成小康社會(huì )如期實(shí)現，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區邁出探索步伐；堅持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性住房；加大對民生領(lǐng)域的投入，上半年全國財政支出12.1萬(wàn)億元，“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長(cháng)較快，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)10.1%、8.2%、3.8%。

　　發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰。這是我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、應對各種風(fēng)險挑戰的成功經(jīng)驗。

　　從統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，到推動(dòng)一項項重大工程的落地，從脫貧攻堅到全面小康，黨的十八大以來(lái)，一次次凝心聚力越過(guò)障礙，一次次集中力量辦成大事，無(wú)一不是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)展現。放眼神州大地，從舉世矚目的中國速度，到令人震撼的中國力量，無(wú)不彰顯著(zhù)中國制度的優(yōu)勢，折射出中國治理的效能。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東指出，中國經(jīng)濟之所以能取得“穩中加固、穩中向好”的成績(jì)，究其原因，強大的制度優(yōu)勢提供了根本保障，持續釋放的改革開(kāi)放紅利提供了強大動(dòng)力，日臻完善的調控能力構筑了重要支撐。

　　堅定信心迎難而上　匯聚高質(zhì)量發(fā)展不竭動(dòng)力

　　7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議部署下半年經(jīng)濟工作，為宏觀(guān)政策定下基調：積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。穩健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續恢復。要增強宏觀(guān)政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。做好大宗商品保供穩價(jià)工作。

　　“關(guān)于宏觀(guān)政策，一方面要看到今年總體經(jīng)濟穩中加固、穩中向好，另外一方面也要看到，目前國內外環(huán)境錯綜復雜，特別是大宗商品價(jià)格的上漲，給中小微企業(yè)帶來(lái)的成本壓力比較大?！眹医y計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華日前表示，要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，做好跨周期調節，應對好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險。

　　工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實(shí)表示，此次政治局會(huì )議對于“跨周期調節”的強調更加著(zhù)眼于打破年限劃分，立足于中國宏觀(guān)政策視野，關(guān)注經(jīng)濟轉型實(shí)際，打好“十四五”起始階段的基礎。

　　精準，成為下半年宏觀(guān)政策發(fā)力的關(guān)鍵詞：針對經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，把握時(shí)度效，精準施策，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　——繼續實(shí)施減稅降費政策，用政府收入的“減法”來(lái)?yè)Q取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”?！巴ㄟ^(guò)繼續實(shí)施制度性減稅政策、分類(lèi)調整階段性的減稅降費政策、出臺新的結構性減稅政策以及持續實(shí)施降費措施等，預計全年為市場(chǎng)主體減負將超過(guò)7000億元?！必斦扛辈块L(cháng)許宏才表示。

　　——保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續恢復。中國人民銀行7月15日下調金融機構存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降準釋放長(cháng)期資金約1萬(wàn)億元。德意志銀行中國區首席經(jīng)濟學(xué)家熊奕表示，下半年貨幣政策的重心會(huì )更多放在對實(shí)體經(jīng)濟的支持上，充分利用一系列創(chuàng )新直達實(shí)體的貨幣政策工具。此外，考慮到中期借貸便利（MLF）到期壓力，央行下半年可能還會(huì )降準。

　　綠色，是高質(zhì)量發(fā)展的濃重底色。在“雙碳”目標下，宏觀(guān)政策將聚焦綠色轉型：財政部下一步將系統研究財政支持污染防治和碳達峰、碳中和的政策措施，人民銀行將推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金。

　　創(chuàng )新發(fā)展，在現代化建設全局中的地位更為凸顯。下半年，財政部門(mén)將圍繞國之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。銀保監會(huì )也將研究出臺銀行業(yè)保險業(yè)支持科技自立自強的指導意見(jiàn)。

　　下半年，要在做好“六穩”“六?！钡幕A上繼續落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)：挖掘國內市場(chǎng)潛力，加快推進(jìn)“十四五”規劃重大工程項目建設；強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性；統籌有序做好碳達峰、碳中和工作；堅持“房住不炒”，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展?！肮┙o上要加快依靠創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化，需求上要積極挖掘國內市場(chǎng)潛力，培育強大國內市場(chǎng)，切實(shí)提升發(fā)展的韌性?！眲⑾驏|表示。

　　堅定信心，迎難而上。當前，要保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性和可持續性，堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，守住“?！钡牡拙€(xiàn)，鞏固“穩”的基礎，積蓄“進(jìn)”的力量，凝神聚力持續深化供給側結構性改革，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。展望未來(lái)，強大的制度優(yōu)勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，將繼續護航中國經(jīng)濟無(wú)懼風(fēng)雨、行穩致遠。（記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 張莫）

　　轉自：經(jīng)濟參考報