海南離島免稅購物紅紅火火，多地積極布局免稅消費市場(chǎng)

免稅政策發(fā)力 釋放消費潛力

　　“您買(mǎi)免稅商品了嗎？”到過(guò)海南的人，對這句話(huà)不會(huì )陌生。

　　“十四五”規劃綱要提出，完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。去年7月，海南實(shí)施“提額擴容”的離島免稅新政策。一年多來(lái)，不僅海南的免稅“金名片”越擦越亮，各地開(kāi)設的市內免稅店也經(jīng)營(yíng)紅火。海南和其他地方推進(jìn)的免稅消費有什么看點(diǎn)？未來(lái)通過(guò)財稅手段促消費、擴內需的政策空間有多大？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　海南離島免稅購物銷(xiāo)售額一路上揚，購物便利化程度不斷提高

　　“8月初，我在?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店買(mǎi)了化妝品和首飾，這次趁著(zhù)生日月雙倍積分的活動(dòng)來(lái)看看喜歡的手包?！痹诤Ｄ先齺唶H免稅城，記者碰到了來(lái)挑選生日禮物的“90后”消費者吉晶晶。

　　吉晶晶告訴記者，在免稅店購買(mǎi)的耳環(huán)，算下來(lái)比在普通商店便宜了近200元；免稅店所有商品都能保證是正品，這也讓重視產(chǎn)品質(zhì)量的她很放心?！艾F在很多護膚品在海南的免稅價(jià)格比在境外還便宜，很多熱門(mén)品牌在打折促銷(xiāo)?！?/p>

　　“如今三亞國際免稅城客流量較穩定，游客購買(mǎi)電子產(chǎn)品、香化類(lèi)產(chǎn)品較多，其次是包和首飾?！比齺唶H免稅城銷(xiāo)售經(jīng)理楊琳說(shuō)，近期很多國際知名品牌更加看好海南市場(chǎng)，入駐品牌不斷增加，一些新品上市也會(huì )同步在免稅店銷(xiāo)售，讓游客享受更優(yōu)惠的價(jià)格、擁有更便利的購物體驗。

　　?？诤ｊP(guān)公布的數據顯示，今年1月至6月，?？诤ｊP(guān)共監管離島免稅購物金額267.67億元、件數3690萬(wàn)件、購物旅客382.3萬(wàn)人次，同比分別增長(cháng)257.2%、258.9%、156.5%。

　　離島免稅購物銷(xiāo)售額一路上揚，除了因為促銷(xiāo)活動(dòng)多、折扣豐厚，還得益于近年來(lái)一系列政策紅利充分釋放了消費潛力。

　　去年7月1日起，海南離島免稅新政策實(shí)施，對免稅購物額度、單件商品限額、離島免稅商品范圍、種類(lèi)等方面進(jìn)行了調整。今年2月，為進(jìn)一步便利旅客購物、擴大政策效應，離島免稅購物又增加了離島旅客“郵寄送達”、島內居民“返島提取”兩種提貨方式。

　　“在免稅店里下單結賬時(shí)，只需掃碼填寫(xiě)相關(guān)信息，免稅城會(huì )承擔郵寄費用寄件到家，再也不用擔心買(mǎi)了很多東西到機場(chǎng)取貨太重的問(wèn)題?！钡胶Ｄ下糜蔚纳虾Ｊ忻裥焖囌f(shuō)。

　　受益的還有海南本地居民?！啊祶u提貨’，我很滿(mǎn)意！”今年已經(jīng)第二次出島的荊志萍告訴記者，自從海南離島免稅購物開(kāi)通“返島提貨”，出島再也不需要帶著(zhù)大包小包——離島前辦理服務(wù)申請，離島后預約提貨時(shí)間，返島后在規定時(shí)間內提貨，島內居民盡享免稅購物便利。

　　截至今年6月底，海南離島免稅企業(yè)共完成離島旅客郵寄送達免稅品金額約12.3億元、件數208萬(wàn)件、購物旅客23.1萬(wàn)人次，完成島內居民“離島寄存、返島提取”免稅品金額約1億元、件數12.4萬(wàn)件、購物旅客1.3萬(wàn)人次。海南省郵政管理局有關(guān)負責人介紹，郵政公司按照海關(guān)監管要求設計了專(zhuān)門(mén)的寄遞流程，開(kāi)發(fā)了免稅產(chǎn)品寄遞信息系統，開(kāi)通了航線(xiàn)提升寄遞時(shí)效，非禁航離島免稅商品可以實(shí)現除偏遠地區外地級市以上城市72小時(shí)內送達。

　　西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強認為，離島免稅政策促進(jìn)了海南以旅游業(yè)為代表的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引了更多游客，帶動(dòng)了旅游業(yè)的繁榮，推動(dòng)了交通、餐飲、住宿等上下游行業(yè)的發(fā)展；也有利于吸引消費回流、推動(dòng)消費升級，通過(guò)縮小國際品牌的境內外價(jià)差，把購買(mǎi)力留在國內，同時(shí)增加消費者的福利。

　　免稅業(yè)政策體系不斷健全，助力免稅消費更好發(fā)展

　　“這套眼霜好便宜啊，官網(wǎng)500多元一瓶，這里538元可以買(mǎi)兩瓶?！鼻皫滋?，北京市民趙明明約著(zhù)幾個(gè)好友到位于前門(mén)附近的市內免稅店購物，才逛到二樓就已買(mǎi)了一大堆東西?！叭ツ晡页隽艘惶藝?，聽(tīng)說(shuō)回國后可以在市內免稅店購物，趕緊約上好友來(lái)逛逛。比起各地機場(chǎng)開(kāi)設的免稅店，市內免稅店更加方便，買(mǎi)完?yáng)|西還能在附近吃個(gè)飯再回家?！?/p>

　　目前，我國主要有口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店、海南離島免稅店、市內免稅店、運輸工具免稅店、外匯商品免稅店、外交人員免稅店和供船免稅店等8類(lèi)免稅店。近年來(lái)，免稅店開(kāi)設數量不斷增加，不只在北京、海南，上海、福建、山東、河南等多地也都設有不同類(lèi)型的免稅店。

　　免稅店越來(lái)越多的背后是政策不斷發(fā)力、有力支持了免稅業(yè)發(fā)展。2020年3月，發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策，包括加強對免稅業(yè)發(fā)展的統籌規劃、健全免稅業(yè)政策體系、完善市內免稅店政策、擴大口岸免稅業(yè)務(wù)等。

　　隨著(zhù)支持免稅業(yè)發(fā)展的政策加速落地，多地紛紛布局免稅消費市場(chǎng)。

　　比如，北京提出加快落實(shí)國家免稅店創(chuàng )新政策，優(yōu)化口岸、市內免稅店布局，開(kāi)發(fā)免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品；上海提出支持免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增設市內免稅店，在免稅店設立一定面積的國產(chǎn)商品銷(xiāo)售區，加快推進(jìn)重點(diǎn)商圈離境退稅商店全覆蓋，擴大即買(mǎi)即退試點(diǎn)范圍；深圳推動(dòng)設立市內免稅店，積極爭取放寬服務(wù)對象、提升免稅購物額度等免稅政策……

　　普華永道中國稅務(wù)及商務(wù)咨詢(xún)合伙人江凱認為，在構建新發(fā)展格局、吸引境外消費回流背景下，市內免稅店成為各城市發(fā)展免稅消費的重要抓手。海南的經(jīng)驗為各城市發(fā)展市內免稅店提供了有益借鑒，多地多場(chǎng)景發(fā)展也有助于實(shí)現免稅消費市場(chǎng)間的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，為國內免稅消費開(kāi)拓更大的發(fā)展空間。

　　未來(lái)，應如何助力免稅消費市場(chǎng)更好發(fā)展？

　　大力發(fā)展市內免稅店?！鞍l(fā)展免稅店既能成為我國對外開(kāi)放的亮麗名片，也是我國經(jīng)濟實(shí)現內外循環(huán)、良性互動(dòng)的契機。目前看，我國市內免稅店規模較小，發(fā)展空間還很大，應積極推動(dòng)市內免稅店發(fā)展，吸引更多的境外游客到中國消費?！睖^強說(shuō)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化免稅業(yè)相關(guān)政策。北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅建議，可以從免稅商品范圍、免稅店數量、免稅額度限制等方面入手，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步滿(mǎn)足消費者的消費需求。同時(shí)，可在免稅零售渠道中引入優(yōu)質(zhì)本土品牌，提高國內自主品牌的知名度和影響力，將免稅店打造成為支持國貨精品、展示自主品牌的重要平臺。

　　加強人才培養和引進(jìn)。江凱認為，隨著(zhù)免稅消費的不斷發(fā)展，對于高端零售人才的需求會(huì )越來(lái)越多，配套產(chǎn)業(yè)的人才儲備也要跟得上。中國（海南）發(fā)展改革研究院院長(cháng)遲福林認為，可以探索與其他國際消費城市聯(lián)手共建免稅購物產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，全面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本及管理人才，提升免稅購物產(chǎn)業(yè)的國際化水平。

　　切實(shí)發(fā)揮財稅政策對消費升級的促進(jìn)作用

　　發(fā)展免稅消費只是一個(gè)縮影，如今，財稅政策正在切實(shí)發(fā)揮對消費升級的促進(jìn)作用。

　　“個(gè)稅繳得少了，收入增加了，消費底氣就更足?！鄙綎|青島市民王希算了筆賬，“個(gè)稅改革實(shí)施后，父母年過(guò)60歲的獨生子女每月可享受贍養老人附加扣除2000元，1個(gè)孩子可享受子女教育附加扣除每月1000元，首套房貸每月扣除1000元，算下來(lái)每月個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除額多了4000元，今年我準備換套新家電?！?/p>

　　“2019年我國實(shí)施綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革后，月收入不足1萬(wàn)元的個(gè)人基本不用繳納個(gè)人所得稅，專(zhuān)項附加扣除政策涉及面廣、受惠者多，使中低收入者的可支配收入增加，為擴大消費提供了重要保障?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)西財智庫博士后熊陽(yáng)說(shuō)。

　　“增值稅征收范圍十分廣泛，具有環(huán)環(huán)抵扣、層層傳導的特點(diǎn)。近年來(lái)不斷深化的增值稅改革，比如降低增值稅稅率水平、擴大進(jìn)項稅抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度等，為企業(yè)減負助力，一定程度上有利于商品和服務(wù)總體價(jià)格的下降，進(jìn)一步刺激消費?！苯瓌P說(shuō)。

　　未來(lái)，面對消費升級趨勢，怎樣用好財稅政策促消費、擴內需？

　　李旭紅建議，除進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅制度、推動(dòng)免稅消費市場(chǎng)發(fā)展外，優(yōu)化增值稅、消費稅稅制等方式都是“可選項”。從增值稅看，可下調食物、基本生活品等的增值稅稅率，這有助于降低相關(guān)商品的價(jià)格，減少中低收入人群購物消費的稅收負擔。從消費稅看，可考慮進(jìn)一步改善其征稅稅目及稅率，比如，增加對污染環(huán)境、危害人體健康產(chǎn)品的征稅范圍，動(dòng)態(tài)調整對奢侈品的價(jià)格界定等。

　　“研究激發(fā)消費需求的財稅政策，還需充分把握當前消費理念、消費行為和消費模式。比如，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )消費迅速發(fā)展，相關(guān)財稅政策也應及時(shí)跟進(jìn)、不斷完善?！睖^強說(shuō)。（記者 王觀(guān) 朱榮鵬）

　　轉自：人民日報