《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，從部委到地方正緊鑼密鼓謀劃“十四五”時(shí)期工業(yè)綠色低碳發(fā)展施工圖，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，以及有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)的具體實(shí)施方案。其中將制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》，加大重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技術(shù)改造力度和綠色低碳產(chǎn)品供給。近期，包括云南、陜西等地也相繼明確“十四五”時(shí)期工業(yè)降碳實(shí)施路徑，一方面推動(dòng)有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)轉型升級，另一方面積極培育氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，鼓勵銀行、保險等投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)，壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。

　　隨著(zhù)節能技術(shù)改造加快升級，工業(yè)綠色低碳轉型深入推進(jìn)。工信部19日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上公布的數據顯示，今年前8個(gè)月規模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4.9%。

　　目前工業(yè)綠色低碳發(fā)展仍面臨不少挑戰。工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心國際合作處處長(cháng)、中國綠色供應鏈聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)毛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，由于我國尚未改變以煤為主的能源結構，能源消耗和碳排量雙雙超過(guò)全國六成的工業(yè)領(lǐng)域，高碳特征明顯?！笆奈濉睍r(shí)期，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，在做好清潔生產(chǎn)、節能、節水、資源綜合利用等傳統綠色工作的同時(shí)，要破解工業(yè)發(fā)展面臨的能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源利用效率偏低和碳排放量偏大的問(wèn)題，確保工業(yè)可持續發(fā)展。

　　記者獲悉，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步做好頂層設計，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案。工信部表示將制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。同時(shí)，強化工業(yè)節能增效，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用和水資源綜合利用，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，加大重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技術(shù)改造力度，加大綠色產(chǎn)品供給。生態(tài)環(huán)境部在《“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設工作方案（征求意見(jiàn)稿）》中提出，結合工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和有關(guān)要求，堅決壓減過(guò)剩產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)，降低大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度。

　　在具體舉措上，工信部新聞發(fā)言人、運行監測協(xié)調局局長(cháng)羅俊杰19日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，將堅決執行鋼鐵、水泥等產(chǎn)能置換政策，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)高耗能行業(yè)有序用電工作，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。同時(shí)強化“節能監察+節能診斷”雙輪驅動(dòng)，加快節能技術(shù)改造升級，有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減量利用化石能源，大力推進(jìn)工業(yè)節能提效，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　多地也在緊鑼密鼓部署“十四五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)規劃。日前發(fā)布的《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規劃》提出，運用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級、設備更新和綠色低碳改造。陜西鼓勵園區和企業(yè)實(shí)施綠色制造和安全生產(chǎn)改造，力爭到2025年新增和省級綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區和綠色供應鏈管理企業(yè)100個(gè)以上。

　　在對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行改造的同時(shí)，壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能成為多地發(fā)力重點(diǎn)。例如，云南提出，打造面向省內、國內、南亞?wèn)|南亞的節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵銀行、基金、保險等金融機構通過(guò)債券、股權基金等方式投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)。陜西將加快編制《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持榆林、渭南、銅川、韓城等建設規?；碑a(chǎn)氫純化項目，形成2-3個(gè)千噸級燃料電池級氫氣工廠(chǎng)。

　　金融領(lǐng)域也在加大對工業(yè)綠色低碳發(fā)展支持力度。Wind數據顯示，自今年2月首次推出碳中和債至10月21日，碳中和債累計發(fā)行規模近2000億元，占到2021年境內發(fā)行綠色債券總規模的45%，其中工業(yè)低碳改造是重要募投領(lǐng)域。人民銀行發(fā)布的《2021年第二季度中國貨幣政策執行報告》提出，將向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著(zhù)碳減排效應的重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資，通過(guò)綠色專(zhuān)項再貸款、再貼現、綠色金融定向降準等綠色工具推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)是一個(gè)系統工程，工業(yè)綠色低碳仍然面臨產(chǎn)業(yè)、能源結構調整等現實(shí)問(wèn)題。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)要加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化改造，包括著(zhù)力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，遏制高耗能、高排放的行業(yè)盲目發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現重大突破，抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應用減污降碳技術(shù)，推進(jìn)綠色制造發(fā)展。

　　毛濤表示，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，率先引導大企業(yè)節能減碳。同時(shí)鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展低碳供應鏈管理工作，充分發(fā)揮大企業(yè)采購力量的作用，帶動(dòng)供應鏈中小企業(yè)節能減碳，形成大中小企業(yè)協(xié)同減碳的新模式，不斷降低整個(gè)供應鏈的碳排放水平。

　　相關(guān)政策制度保障也需進(jìn)一步完善。毛濤建議，加強頂層設計，對相關(guān)法律政策標準進(jìn)行制修訂，盡快形成制度體系，充分發(fā)揮節能減碳標準、用能權交易、碳排放權交易、綠色稅收等各種制度工具的作用，為企業(yè)節能減碳營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

　　劉向東表示，下一步需采取加速綠色轉型和科技創(chuàng )新的政策措施和行動(dòng)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設，積極發(fā)展綠色金融，推動(dòng)金融產(chǎn)品和“碳足跡”掛鉤，打造綠色生產(chǎn)應用新場(chǎng)景。（記者 郭倩 向家瑩）

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