臨近歲尾，我國外貿在2021年實(shí)現較快增長(cháng)的態(tài)勢愈加清晰：外貿規模持續攀升，結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量繼續提升，外貿今年以來(lái)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用尤為突出。不過(guò)，由于新冠肺炎疫情反復擾動(dòng)世界經(jīng)濟，經(jīng)濟增長(cháng)的短期和中長(cháng)期風(fēng)險疊加，我國外貿發(fā)展環(huán)境依然面臨較大不確定性。

　　近日，《“十四五”對外貿易高質(zhì)量發(fā)展規劃》發(fā)布。多位專(zhuān)家接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前應持續放大有利因素，做好跨周期調節，防范化解外貿領(lǐng)域風(fēng)險，持續提升外貿服務(wù)構建新發(fā)展格局的能力，持續推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。

　　外部環(huán)境不確定因素增加

　　去年以來(lái)，由于我國應對疫情有力，加上制造業(yè)基礎好、供應鏈配套完整的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，有效彌補全球供給缺口，帶動(dòng)我國外貿多項指標創(chuàng )下歷史新高。

　　不過(guò)，全球疫情的不確定性和反復，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的影響，以及對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的擾亂不斷顯現?！拔覈赓Q發(fā)展正面臨一個(gè)更加不確定的外部環(huán)境?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員楊長(cháng)湧表示，疫情影響之下，明年的全球經(jīng)濟增速放緩概率較高，由此產(chǎn)生的國外需求變化將對我國出口造成短期影響。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院教授竺彩華認為，疫情導致國際市場(chǎng)出現的供需缺口依然存在，但對我國外貿企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，將越來(lái)越受到兩頭擠壓，外部壓力正在變大。需求側方面，病毒變異給世界經(jīng)濟復蘇帶來(lái)了更多不確定性，就業(yè)增長(cháng)疲軟，人力資本積累倒退，通貨膨脹上升，這些都在不同程度上抑制了需求。從供給側看，由于大宗商品和原材料價(jià)格上漲、人工成本上漲等因素疊加，擠占了外貿企業(yè)的利潤空間。

　　同時(shí)，也要看到外貿發(fā)展面臨的有利因素。楊長(cháng)湧舉例說(shuō)，疫情反復使境外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短期內難以完全恢復，而我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉順暢，將繼續保持全球主要的供應地和商品的供給源；疫情下新型貿易業(yè)態(tài)跨境電商在逆勢而上，我國跨境電商發(fā)展在全球位居前列。

　　用政策工具做好跨周期調節

　　商務(wù)部副部長(cháng)任鴻斌表示，在外貿高速增長(cháng)的背后，許多外貿企業(yè)特別是中小微外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，“有單不敢接”“增收不增利”現象較為普遍。外貿發(fā)展還存在很多隱憂(yōu)，不能盲目樂(lè )觀(guān)。

　　針對外貿企業(yè)面臨的實(shí)際困難和需要，任鴻斌表示，有關(guān)部門(mén)將做好跨周期調節工作，適時(shí)出臺新一輪穩外貿政策舉措，確保外貿運行在合理區間。

　　“跨周期調節主要是針對國內經(jīng)濟運行的宏觀(guān)經(jīng)濟治理方面的創(chuàng )新?！睏铋L(cháng)湧表示，相對傳統的相機抉擇的逆周期調節政策而言，宏觀(guān)政策跨周期調節更側重于中長(cháng)期目標，更關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和結構優(yōu)化。同時(shí)，跨周期調節要綜合運用供需兩側的政策工具，政策相互之間的協(xié)調配合要求會(huì )更高。

　　竺彩華表示，做好跨周期調節、確保外貿繼續運行在合理區間，一方面，政策的著(zhù)力點(diǎn)首先要關(guān)注企業(yè)當下面臨的實(shí)際困難，做好穩市場(chǎng)、穩訂單、促供應鏈暢通從而保市場(chǎng)主體的工作。另一方面，政策的著(zhù)力點(diǎn)也要顧及長(cháng)遠，尤其面對國際經(jīng)貿復雜多變的新形勢，要通過(guò)促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展和加強對外經(jīng)貿合作，*********培育我國對外貿易競爭新優(yōu)勢。

　　商務(wù)部介紹，我國將出臺新一輪穩外貿政策舉措，確保外貿運行在合理區間。防范化解外貿領(lǐng)域風(fēng)險，進(jìn)一步提升出口信用保險作用，抓實(shí)抓好外貿信貸投放；提升外貿發(fā)展質(zhì)量和效益，做好新一批跨境電商綜試區擴圍工作，發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)作用，建設好全球貿易數字化領(lǐng)航區；保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。培育好國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、外貿轉型升級基地等各類(lèi)平臺，推進(jìn)物流暢通、結算暢通；加強國際經(jīng)貿合作。充分發(fā)揮貿易暢通工作組作用，用好已簽署的自貿協(xié)定，精心辦好廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )等重大展會(huì )，指導企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

　　完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

　　作為外貿領(lǐng)域的一份重要指導文件，《規劃》對我國進(jìn)入新發(fā)展階段后對外貿高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。

　　楊長(cháng)湧表示，《規劃》的重點(diǎn)有五方面，一是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念；二是服務(wù)構建新發(fā)展格局；三是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及新冠肺炎疫情的影響，積極發(fā)展新型貿易業(yè)態(tài)；四是統籌發(fā)展和安全，統籌開(kāi)放和安全，加強風(fēng)險防控體系；五是要大力拓展、共建“一帶一路”市場(chǎng)，按照中央對共建“一帶一路”的部署，推動(dòng)“一帶一路”的貿易暢通。

　　“優(yōu)化貿易結構，提升貿易質(zhì)量是《規劃》的一個(gè)重要方向?！斌貌嗜A分析，這其中包含兩個(gè)層次，個(gè)層次是優(yōu)化對外貿易中貨物貿易和服務(wù)貿易結構，總的方向是穩住貨物貿易優(yōu)勢，擴大服務(wù)貿易優(yōu)勢，這也符合國際貿易整體發(fā)展趨勢，即貨物貿易發(fā)展趨緩，服務(wù)貿易進(jìn)入快速發(fā)展階段。第二個(gè)層次分別針對貨物貿易和服務(wù)貿易進(jìn)行優(yōu)化，其中優(yōu)化貨物貿易結構主要包括“六個(gè)優(yōu)化”，即優(yōu)化國際市場(chǎng)布局、國內區域布局、經(jīng)營(yíng)主體、商品結構、貿易方式和貿易促進(jìn)平臺；優(yōu)化服務(wù)貿易結構包括優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結構、加快服務(wù)外包轉型升級以及大力發(fā)展數字貿易等。

　　與此同時(shí)，要依靠創(chuàng )新發(fā)展，提升貿易動(dòng)能，主要包括加快發(fā)展跨境電商、海外倉等貿易新業(yè)態(tài)和提升貿易數字化水平。這也符合數字化時(shí)代建設貿易強國的需要，即依靠科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，不斷打造我國對外貿易新動(dòng)能。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，《規劃》實(shí)施的關(guān)鍵在于，一方面要保障相關(guān)資金和配套政策落實(shí)到位，另一方面要做好動(dòng)態(tài)評估工作，健全監測評估機制，推動(dòng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，并強化監測評估結果應用。（記者 馮其予）

　　轉自：經(jīng)濟日報