全球疫情的背景下，中國利用外資逆勢增長(cháng)。如無(wú)特殊情況，預計2021年全年吸收外資將實(shí)現兩位數增長(cháng)，能夠實(shí)現全年穩外資目標。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化，2022年1月1日，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》正式施行，這是外資準入負面清單連續第五年縮減。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在2021年11月18日的例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，我國經(jīng)濟運行總體平穩持續恢復，在產(chǎn)業(yè)配套、基礎設施、人力資源、營(yíng)商環(huán)境等方面仍具有綜合競爭優(yōu)勢，超大規模市場(chǎng)對外資的吸引力不斷增強，外商在華投資預期和信心穩定。

　　商務(wù)部數據顯示，“十三五”時(shí)期，中國吸收外資實(shí)現較快增長(cháng)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻突出。其中，引資規模創(chuàng )歷史新高。新設外商投資企業(yè)20.4萬(wàn)家，實(shí)際使用外資6989億美元，較“十二五”時(shí)期分別增長(cháng)61.8%和10.4%。截至2020年底，累計設立外商投資企業(yè)超過(guò)104萬(wàn)家，累計實(shí)際使用外資超過(guò)2.4萬(wàn)億美元。

　　另外，全球占比大幅提高。實(shí)際使用外資規模占全球跨國直接投資總額的比重從 2015年的6.7%提升至 2020年的15%，2017年至2020年連續四年保持全球第二大外資流入國地位。

　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議的數據顯示，2020年全球跨國投資規模大幅下降34.7%，外國直接投資(FDI)流入金額僅9988.9億美元，而中國實(shí)現逆勢增長(cháng)，占全球比重達15%，居世界第二，連續29年居發(fā)展中國家首位。

　　規模增長(cháng)的同時(shí)，中國服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資快速增長(cháng)成為一大亮點(diǎn)。

　　束玨婷在上述發(fā)布會(huì )上表示，2021年1~10月，中國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額7525.2億元人民幣，同比增長(cháng)20.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)23.7%。

　　商務(wù)部此前印發(fā)的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規劃》提出，“十四五”期間吸收外資的主要預期性指標是，5年累計實(shí)際吸收外商直接投資7000億美元。到2025年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占比提升到30%。

　　聯(lián)合國和貿易發(fā)展組織發(fā)布的《世界投資報告2021》顯示，亞洲地區的并購活動(dòng)十分強勁，增長(cháng)了39%，達到730億美元，尤其體現在技術(shù)、金融服務(wù)和消費品領(lǐng)域。2020年，中國的FDI加速，尤其在科技相關(guān)行業(yè)表現明顯，其中，高科技行業(yè)的FDI(硬件、軟件、電子商務(wù)和研發(fā))增長(cháng)了11%。并購交易額增長(cháng)了97%(達到190億美元)，主要集中在信息和通信技術(shù)(ICT)和制藥行業(yè)。

　　商務(wù)部原副部長(cháng)、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國此前告訴財經(jīng)，除了大型的跨國企業(yè)，接下來(lái)還將有更多海外的中小企業(yè)進(jìn)入中國。加速流入中國的外資不僅僅是高端制造業(yè)，還有金融業(yè)、創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)、健康養老產(chǎn)業(yè)以及教育文化產(chǎn)業(yè)等。

　　負面清單連續第5年縮減

　　持續加大引資力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的中國，成為外資越來(lái)越青睞的目的地之一。

　　為了促進(jìn)投資便利化，中國不斷擴大對外開(kāi)放行業(yè)數量，取消重點(diǎn)行業(yè)的外商投資限制，修改自貿試驗區外商投資負面清單。商務(wù)部數據顯示，2017年~2020年，我國連續4年修訂外資準入負面清單，限制措施減少近三分之二。

　　2021年12月27日，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單進(jìn)一步縮短了長(cháng)度，完善了管理制度，提高了精準度。和自貿試驗區負面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。

　　2021年版外資準入負面清單主要有四方面的變化：進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放，自貿試驗區探索放寬服務(wù)業(yè)準入，提高外資準入負面清單精準度，優(yōu)化外資準入負面清單管理。

　　其中，通過(guò)近5年的過(guò)渡期，汽車(chē)制造領(lǐng)域的開(kāi)放計劃一步步落實(shí)，也進(jìn)一步深化了市場(chǎng)化競爭。乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)提供的數據顯示，2021年1~10月，中國新能源乘用車(chē)占全球份額的51%，其中10月高達61%，2021年第三季度中國占世界新能源車(chē)的比例為57%。因此，擴大開(kāi)放短期內對市場(chǎng)格局影響不大，長(cháng)期看自主品牌借助新能源車(chē)的強勢增長(cháng)則將獲得更具優(yōu)勢的市場(chǎng)地位。

　　中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群認為，在當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供需緊張、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉型步伐加快、制造業(yè)發(fā)展格局面臨重大變革的關(guān)鍵時(shí)期，中國擴大制造業(yè)對外開(kāi)放空間將促進(jìn)國內制造業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，擴大對外資的吸引力，更好滿(mǎn)足國內產(chǎn)品需求和品質(zhì)提升。

　　國家發(fā)改委國際合作中心副研究員趙靜提出，未來(lái)應持續擴大市場(chǎng)準入，落實(shí)好新版負面清單，進(jìn)一步清理負面清單之外的外資準入限制措施，吸引更多的外資高端制造業(yè)項目落地。同時(shí)，推動(dòng)降低外資研發(fā)中心享受政策門(mén)檻，引導外商加大在華科技創(chuàng )新投入。

　　轉自：財經(jīng)