《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近期，浙江、河南、山東、廣西、安徽等多個(gè)自貿試驗區接連部署，開(kāi)列2022年的目標任務(wù)清單，并以?huà)靾D作戰、對表攻堅方式推進(jìn)政策落地。其中，加強重點(diǎn)項目?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策供給，培育特色主導產(chǎn)業(yè)成為重要發(fā)力點(diǎn)。
分析指出，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、基礎性制度開(kāi)展深層次改革，加強制度對產(chǎn)業(yè)的支撐，是當前中央及各地推動(dòng)自貿試驗區發(fā)展的共同特點(diǎn)。未來(lái)，自貿試驗區將承擔起更多高水平國際規則對接任務(wù)，繼續擔當先行先試的“排頭兵”，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。
多地接連部署 新年建設火熱開(kāi)啟
新型國際貿易中心建設取得政策突破，寧波北侖獲批開(kāi)展跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)；浙江生物醫藥板列入證監會(huì )區域性股權市場(chǎng)浙江創(chuàng )新試點(diǎn)一個(gè)多月來(lái)，109家企業(yè)完成掛牌，51家次生物醫藥企業(yè)完成融資92億元；舟山片區中圣LNG冷能綜合利用項目、金塘新材料園區項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼簽約、開(kāi)工，累計投資超1258億元……開(kāi)年以來(lái)，浙江自貿試驗區建設取得“開(kāi)門(mén)紅”。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，連日來(lái)，多地密集部署，開(kāi)列2022年自貿試驗區建設的新目標、新任務(wù)，推動(dòng)新舉措出臺。
2月18日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例》經(jīng)上海市人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)，將于3月1日起施行。作為臨港新片區部綜合性地方性法規，該條例將進(jìn)一步完善特殊經(jīng)濟功能區建設的“四梁八柱”。
2月17日，浙江省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，將2022年確定為浙江自貿試驗區2.0版建設深化之年，提出聚焦油品等大宗商品、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展制度創(chuàng )新。此前，杭州片區已經(jīng)制定2022年建設“三張清單”，即《任務(wù)清單》《舉措清單》《責任清單》，提出以清單式、項目化推進(jìn)自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展。
2月9日，河南組織自貿試驗區調研和座談會(huì )提出，深入實(shí)施制度型開(kāi)放戰略，高水平建設自貿試驗區2.0版，大膽闖、大膽試、自主改，全力打造創(chuàng )新、開(kāi)放、人才、發(fā)展高地。
另外，山東、廣西、安徽等地也紛紛對2022年自貿試驗區發(fā)展做出系統安排，提出包括建立健全“信息發(fā)布、評估推廣、項目推進(jìn)”等機制，推進(jìn)貿易、投資、國際開(kāi)放、金融、法治服務(wù)等方面集成創(chuàng )新，深化區域合作，建設聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區等具體舉措，并以?huà)靾D作戰、對表攻堅方式推進(jìn)政策落地。
商務(wù)部研究院副研究員杜國臣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在“大膽試，大膽闖，自主改”原則下，立足于高水平開(kāi)放，各自貿試驗區在年初的任務(wù)部署中加大了統籌力度，圍繞新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行系統謀劃，著(zhù)力破解制度性障礙，將為各地開(kāi)放發(fā)展提供新動(dòng)能。
加強制度攻堅 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲力挺
在各地部署中，培育特色主導產(chǎn)業(yè)成為重要發(fā)力點(diǎn)。
例如，浙江自貿試驗區舟山片區提出，圍繞深化油氣領(lǐng)域加大改革力度，探索引進(jìn)油氣交易中心國際戰略投資者，開(kāi)展船用LNG加注業(yè)務(wù)，全力攻克一批高“含金量”支持政策。
河南自貿試驗區將招商引資和招才引智作為重要突破口，大力引育“鏈主”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，做大做強外貿外資主體和主導產(chǎn)業(yè)。
廣西自貿試驗區則將加快打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈集群作為建設重點(diǎn)。廣西自貿辦負責人表示，將逐一對照每個(gè)鏈條對應的重點(diǎn)企業(yè)、目標企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)自貿試驗區智能終端、新能源汽車(chē)、化工新材料、東盟特色農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)加快集聚、開(kāi)放發(fā)展，加快打造中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈集群。
部委層面，商務(wù)部自貿區港司司長(cháng)唐文弘日前表示，接下來(lái)，將推動(dòng)自貿試驗區立足當地實(shí)際情況開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng )新，吸引產(chǎn)業(yè)鏈、全球生產(chǎn)要素資源，培育特色主導產(chǎn)業(yè)，打造更多的產(chǎn)業(yè)集群。
杜國臣表示，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、基礎性制度開(kāi)展深層次改革試點(diǎn)，強調制度創(chuàng )新的集成性、系統性，強調制度創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合，成為當前中央及各地推動(dòng)自貿試驗區發(fā)展政策的共同特點(diǎn)，也是自貿試驗區進(jìn)入“深層次”發(fā)展階段的自然折射。
商務(wù)部研究院研究員聶平香對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在多年改革開(kāi)放創(chuàng )新基礎上，“十四五”時(shí)期，自貿試驗區發(fā)展越來(lái)越聚焦地方特色、優(yōu)勢或有潛力的領(lǐng)域和行業(yè)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)上下游發(fā)展存在的短板和障礙，加大改革開(kāi)放和創(chuàng )新力度，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。這也將有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟高質(zhì)量甚至跨越式發(fā)展。
繼續擔當“排頭兵”為更高水平開(kāi)放探路
隨著(zhù)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）今年1月1日生效，加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）加速推進(jìn)，以及更多高水平自貿協(xié)定的商簽，自貿試驗區將擔負起更多先行先試的任務(wù)。
商務(wù)部綜合司司長(cháng)郭婷婷表示，接下來(lái)，將推動(dòng)在有條件的自貿試驗區、自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準經(jīng)貿規則，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。推動(dòng)出臺自貿試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單。
海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰在2022年海關(guān)工作會(huì )議上提出，將積極促進(jìn)對外開(kāi)放平臺建設，推進(jìn)自貿試驗區海關(guān)監管制度集成創(chuàng )新和復制推廣，在部分自貿試驗區先行先試CPTPP部分規則。
對于具體安排，海關(guān)總署自貿區和特殊區域發(fā)展司司長(cháng)陳振沖近日在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)表示，海關(guān)正在結合實(shí)際，強化監管優(yōu)化服務(wù)，對標國際高水平經(jīng)貿規則，指導各自貿試驗區海關(guān)加快探索形成更高水平的海關(guān)監管制度體系，提升貿易便利化水平。
聶平香認為，自貿試驗區是各地高水平的開(kāi)放平臺，天然承擔了探索更高水平開(kāi)放的任務(wù)。因此，在率先落實(shí)RCEP相關(guān)開(kāi)放舉措以及對標CPTPP和DEPA等高標準規則時(shí)，自貿試驗區責無(wú)旁貸。
杜國臣進(jìn)一步分析，當前經(jīng)濟全球化呈現一系列新特點(diǎn)，新一代貿易和投資規則正在快速形成。我國積極推動(dòng)RCEP簽署實(shí)施，提交加入CPTPP和DEPA等自貿協(xié)定的申請，是推動(dòng)更高水平開(kāi)放的具體行動(dòng)。這就要求自貿試驗區更好發(fā)揮“試驗田”“排頭兵”作用，加大壓力測試，在投資、貿易、金融等領(lǐng)域加大規則探索力度，為更高水平開(kāi)放探路。（記者 王文博 吳帥帥 黃浩銘）
轉自：經(jīng)濟參考報