“2022年積極財政政策要適當靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策，早落地見(jiàn)效?！必斦坎块L(cháng)劉昆在2月22日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上表示。

　　劉昆表示，積極的財政政策要提升效能，要統籌財政資源，強化預算編制、審核、支出和績(jì)效管理，推進(jìn)績(jì)效結果和預算安排有機銜接，加強與貨幣政策等協(xié)調，確保宏觀(guān)政策穩健有效。

　　提升效能服務(wù)大局

　　劉昆介紹，2021年，財政部強化跨周期調節，加大資金統籌力度，保持必要的財政支出規模，推動(dòng)經(jīng)濟運行保持在合理區間。新增地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，根據經(jīng)濟形勢變化合理把握節奏，較好發(fā)揮了穩增長(cháng)、補短板作用。精準實(shí)施減稅降費，新增減稅降費約1.1萬(wàn)億元，助力企業(yè)紓困發(fā)展。推動(dòng)財政資金直達機制常態(tài)化并擴大范圍，2.8萬(wàn)億元資金直達基層、惠企利民。

　　“我們落實(shí)黨政機關(guān)堅持過(guò)緊日子要求，本級支出繼續負增長(cháng)，節省資金用于增強地方民生財力保障。2021年，中央對地方轉移支付（含稅收返還）超8萬(wàn)億元，重點(diǎn)向財政困難地區和欠發(fā)達地區傾斜，增強城鄉區域協(xié)調發(fā)展的財力保障能力?！眲⒗フf(shuō)，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續，有力有效對沖經(jīng)濟下行壓力，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員于長(cháng)革認為，穩增長(cháng)的一個(gè)關(guān)鍵在于發(fā)揮財政作用。當前，我國經(jīng)濟穩定恢復態(tài)勢不斷鞏固，為財政收入增長(cháng)奠定了堅實(shí)基礎，但新的經(jīng)濟下行壓力對財政收入增長(cháng)形成制約，財政收支矛盾依然突出。因此，在聚力穩增長(cháng)的同時(shí)，嚴格防范財政風(fēng)險，在財政緊平衡狀態(tài)下努力實(shí)現穩增長(cháng)與防風(fēng)險、減稅降費與財政可持續發(fā)展之間的平衡。

　　在談及財政政策新進(jìn)展時(shí)，劉昆透露，地方政府專(zhuān)項債券去年底已提前下達了1.46萬(wàn)億元，今年1月份完成發(fā)行4844億元，占提前下達限額的1/3，全部用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　減稅降費今年力度更大

　　廣大市場(chǎng)主體在擴大就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、改善民生等方面具有不可替代的作用?！霸谌ツ?.1萬(wàn)億元基礎上，今年將實(shí)施更大規模減稅降費，市場(chǎng)主體會(huì )有更多獲得感?！眲⒗フf(shuō)。

　　相關(guān)數據顯示，“十三五”以來(lái)，我國累計新增減稅降費超過(guò)8.6萬(wàn)億元。通過(guò)持續減稅降費，我國稅收占國內生產(chǎn)總值的比值有所下降，從2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。目前，我國市場(chǎng)主體的總量超過(guò)了1.5億戶(hù)，其中2021年新增涉稅市場(chǎng)主體1326萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)15.9%。

　　財政部副部長(cháng)余蔚平表示，2018—2022年，中央財政安排約90億元，推動(dòng)中小企業(yè)雙創(chuàng )升級。下一步，財政部將精準聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步加大稅費優(yōu)惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動(dòng)金融資源流向中小微企業(yè)，讓中小企業(yè)煥發(fā)更大的生機。

　　財政部副部長(cháng)許宏才說(shuō)，減稅降費等政策的落實(shí)落地，減輕了上億市場(chǎng)主體的負擔，增強了韌性，為應對困難挑戰，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)發(fā)揮了重要作用?！皽p稅降費表面來(lái)看是收入在減少，但實(shí)質(zhì)上換來(lái)了經(jīng)濟增長(cháng)和后續財政收入的增加?！?/p>

　　全力以赴保障民生

　　新數據顯示，中央本級支出連續兩年負增長(cháng)，中央部門(mén)財政撥款“三公”經(jīng)費連年壓減，從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元，累計下降了36%。

　　有緊有松，如何確保財政資金“好鋼用在刀刃上”？

　　在科研創(chuàng )新方面，2021年中央本級基礎研究支出增長(cháng)15.3%，主要用于加大自然科學(xué)基金資助力度，支持中科院加強基礎研究等。未來(lái)，財政部將不斷加大財稅政策和資金支持力度，優(yōu)化科技支出結構，推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地，讓科技更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在污染防治方面，2021年，中央財政安排生態(tài)環(huán)保資金4374億元。同時(shí)，還創(chuàng )新了很多財政管理的手段，積極發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。下一步，財政部門(mén)將持續加大投入力度，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題盡快解決，支持打贏(yíng)環(huán)境保護這場(chǎng)持久戰。

　　在保障民生方面，中央財政持續加大對企業(yè)職工基本養老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過(guò)6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。目前，社?；饾L存結余4.8萬(wàn)億元，可支付月數在14個(gè)月以上，有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定相關(guān)配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金余缺。

　　劉昆表示，今年，中央財政將進(jìn)一步壓減非剛性非重點(diǎn)支出，拉緊錢(qián)袋子，把能省的錢(qián)省下來(lái)，保障機關(guān)運行等剛性急需支出；嚴控會(huì )議、差旅、培訓、論壇等支出，嚴禁新建擴建政府樓堂館所，不該開(kāi)的會(huì )一個(gè)不開(kāi)，不該上的項目一個(gè)不上，不該花的錢(qián)一分不花，把花的錢(qián)花到點(diǎn)子上。（記者 王俊嶺）

　　轉自：人民日報海外版