翻看近年政府工作報告，“靈活就業(yè)”“中等收入群體”“房住不炒”“戶(hù)籍制度改革”“分級診療”“集中帶量采購”“統籌”“第三支柱”等熱詞，既反映出鮮明的改革指向，更傳遞出可感可知的民生溫度。

　　多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)。從“學(xué)有所教”“勞有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我國民生建設的范圍進(jìn)一步拓展，成效更加明顯。

　　穩基本盤(pán)千方百計擴就業(yè)

　　就業(yè)是大的民生，也是“六穩”“六?！敝?。近年來(lái)，國內外形勢復雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大。與此同時(shí)，高校畢業(yè)生規模相繼突破700萬(wàn)、800萬(wàn)、900萬(wàn)大關(guān)，農民工總量接近3億人，就業(yè)市場(chǎng)面臨巨大挑戰。

　　“穩就業(yè)”“保就業(yè)”“就業(yè)優(yōu)先戰略”“高質(zhì)量就業(yè)”“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”“靈活就業(yè)”“新就業(yè)形態(tài)”……黨的十八大以來(lái)，歷年兩會(huì )中“就業(yè)”一詞居于民生熱詞首位。穩住就業(yè)基本盤(pán)、千方百計擴就業(yè)，始終是解決就業(yè)問(wèn)題的主線(xiàn)。

　　2013年、2014年，政府工作報告連續兩年提出，“堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策”。2019年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。2020年1萬(wàn)余字的政府工作報告里，僅“就業(yè)”就被提及39次之多。

　　如何穩就業(yè)、保就業(yè)，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)？“拓渠道、穩崗位、保重點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)、兜底線(xiàn)”成為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。其中，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是拓展就業(yè)渠道的突出亮點(diǎn)。

　　“支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)”“實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”“鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”“鼓勵科研人員創(chuàng )辦企業(yè)”，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的氛圍更趨濃厚；“支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)”“支持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資”，創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域不斷拓寬深化。

　　作為吸納就業(yè)的“蓄水池”，“靈活就業(yè)”“新就業(yè)形態(tài)”等新詞也開(kāi)始走進(jìn)大眾視野。隨著(zhù)“雙創(chuàng )”快速發(fā)展，“共享經(jīng)濟”“平臺經(jīng)濟”快速成長(cháng)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。與此同時(shí)，“快遞小哥”“網(wǎng)絡(luò )直播”“網(wǎng)約車(chē)司機”等靈活就業(yè)崗位持續增加。

　　2016年政府工作報告首提“靈活就業(yè)”，2019年提出“加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，2021年提出“繼續對靈活就業(yè)人員給予社保補貼”。期間，《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》等政策文件相繼落地，為靈活就業(yè)保駕護航。

　　統計表明，我國多年超額完成就業(yè)目標。僅2021年城鎮新增就業(yè)就達1269萬(wàn)人，同比增加83萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的目標任務(wù)，牢牢穩住了就業(yè)基本盤(pán)。

　　“我國包括零工在內的靈活就業(yè)人員數以?xún)|計。靈活就業(yè)既有利于降低摩擦性的短期失業(yè)或結構性長(cháng)期失業(yè)，也能促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，成為勞動(dòng)力市場(chǎng)培育新動(dòng)能的有效渠道?！笔锥冀?jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執行主任張成剛表示。

　　制度保障緩解養老后顧之憂(yōu)

　　“基本養老服務(wù)體系”“普惠型養老”“互助性養老”“居家養老”“長(cháng)護險”“中央調劑制度”“養老保險統籌”“第三支柱”……近年兩會(huì )中，關(guān)于養老的每一次“新提法”都直指緩解痛點(diǎn)，每一次“新改革”均回應民生關(guān)切。

　　作為“保命錢(qián)”的養老金，歷來(lái)是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。從2013年到2021年，養老金“9連漲”“10連漲”“11連漲”……頻頻登上熱搜榜。截至2021年，我國城鎮職工養老金已經(jīng)實(shí)現17連漲。與此同時(shí)，城鄉居民基礎養老金標準也在不斷上調。

　　為確保養老金足額發(fā)放更有保障，“省級統籌”“中央調劑制度”“統籌”持續推進(jìn)，更好實(shí)現互濟余缺，發(fā)揮養老保險基金規模效應?！皣Y劃轉社?！薄盎鹜顿Y運營(yíng)”動(dòng)作頻頻，養老金池子不斷擴容，基金保值增值能力進(jìn)一步增強。

　　2018年政府工作報告首次提出，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度，2019年、2020年、2021年我國連續提高中央調劑比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，養老保險統籌正式實(shí)施。

　　作為社?！暗诹U”，“長(cháng)期護理保險”也是近年來(lái)出現的新詞。2019年政府工作報告提出，“改革完善醫養結合政策，擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái)?！保ㄓ浾?班娟娟）

　　2020年9月，《關(guān)于擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》正式出臺。截至2021年底，長(cháng)期護理保險國家試點(diǎn)城市增至49個(gè)、參保超過(guò)1.4億人，累計160萬(wàn)失能群眾獲益，年人均減負超過(guò)1.5萬(wàn)元。

　　“多層次養老保障體系建設”也在蹄疾步穩推進(jìn)?！耙幏栋l(fā)展第三支柱養老保險”2021年寫(xiě)入政府工作報告。中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展的意見(jiàn)》，被業(yè)內寄予厚望。

　　“推動(dòng)發(fā)展個(gè)人養老金意義重大?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行膱绦醒芯繂T張盈華表示，個(gè)人養老金制度的出臺落地，一方面有助于對沖人口老齡化對基本養老保險財務(wù)可持續性造成的壓力；另一方面可以適應新就業(yè)形態(tài)的靈活性，提高“便攜性”，增進(jìn)靈活就業(yè)人員的養老保障。

　　努力破解看病難看病貴

　　“異地結算”“分級診療”“三醫聯(lián)動(dòng)”“帶量采購”……圍繞破解老百姓看病買(mǎi)藥難題，一系列新詞陸續出現，反映醫改正在走深走實(shí)。

　　分級診療體系是按照疾病的輕、重、緩、急及******的難易程度，由不同級別的醫療機構承擔不同疾病的******，這是緩解老百姓“看病難”“看病貴”的重要舉措。

　　2014年、2015年政府工作報告相繼提出，“健全分級診療體系”“完善分級診療體系”。從2016年“70%左右的地市開(kāi)展分級診療試點(diǎn)”，到2017年“分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市”，再到2019年“提升分級診療和家庭醫生簽約服務(wù)質(zhì)量”，努力讓老百姓得到更好的醫療服務(wù)。

　　“帶量采購”一詞近兩年熱度也持續攀升。2019年政府工作報告首次提出完善藥品集中采購和使用機制，2021年提出采取把更多慢性病、常見(jiàn)病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法。

　　效果立竿見(jiàn)影。70萬(wàn)元一針，被“砍”到3.3萬(wàn)元一針！2021年12月3日，國家醫保局公布國家醫保藥品目錄調整結果，諾西那生鈉成功進(jìn)入醫保，實(shí)現天價(jià)罕見(jiàn)病藥在基本醫保準入的突破。消息一出，許多脊髓性肌萎縮癥患者家屬喜極而泣。

　　數據顯示，2021年，國家醫保藥品目錄品種增至2860種，74種新藥進(jìn)醫保，其中談判成功的67種藥品平均降價(jià)61.71%，明顯降低患者醫藥負擔。

　　此外，“大病保險”“重特大疾病醫療救助”“異地就醫結算”“公立醫院改革”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”等熱詞也層出不窮。

　　民之所盼，政之所向。就業(yè)、養老、醫療領(lǐng)域的新詞、熱詞，僅是兩會(huì )釋放民生暖意的縮影?！捌平獯蟪鞘凶》侩y”“更高質(zhì)量更加公平的教育”“職業(yè)教育改革”……兩會(huì )期間，帶著(zhù)老百姓的“急難愁盼”問(wèn)題，代表委員紛紛提出真知灼見(jiàn)，推動(dòng)相關(guān)改革加快向深水區挺進(jìn)。

　　“2021年財政部承辦的涉及民生方面的建議提案共有412件?！必斦坎块L(cháng)助理歐文漢日前表示。據不完全統計，2021年用于養老、義務(wù)教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬(wàn)億元。

　　邁上新征程，更多民生紅利還將“落袋”。在“十四五”規劃綱要主要指標設置上，民生福祉類(lèi)指標數量多，覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫療、養老、托育等領(lǐng)域，占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規劃中高的。

　　春風(fēng)送暖入人心。醫療機構檢查檢驗結果將實(shí)現互認、專(zhuān)屬商業(yè)養老保險試點(diǎn)區域擴至……2022年3月1日起，一批新規正式實(shí)施，涉及個(gè)稅、養老、醫療等多個(gè)民生領(lǐng)域。

　　盡力而為，量力而行……2022年兩會(huì )召開(kāi)在即，承載著(zhù)億萬(wàn)人民的新期待，一張改善民生的新圖景將再次展開(kāi)。

　　轉自：經(jīng)濟參考報