受?chē)鴦?wù)院委托，財政部3月5日提請十三屆人大五次會(huì )議審查《關(guān)于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》（下稱(chēng)“預算報告”）。

　　實(shí)施新的組合式稅費支持政策、保證財政支出強度、優(yōu)化支出重點(diǎn)和結構、推動(dòng)財力下沉……一系列更加有效、精準的政策安排，為今年經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐。

　　加力釋放“積極財政”信號

　　2022年，赤字率擬按2.8%左右安排，規模為33700億元，比2021年減少2000億元?！敖衲甑呢斦嘧致孰m然比去年有所下調，但考慮到財政收入的持續增長(cháng)，以及通過(guò)特定國有金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構依法上繳今年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等方式，財政支出規模是進(jìn)一步擴大的，釋放了積極財政政策的明確信號?！比舜蟠?，山東省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉興云表示。

　　今年一般公共預算支出超26.7萬(wàn)億元，比上年擴大2萬(wàn)億元以上?！?.8%的赤字率體現了政府在擴大財政支出規模的同時(shí)，保持我國財政可持續性的決心?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)馮俏彬表示。

　　政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為，“一方面大幅度提高支出強度，另一方面適度降低赤字率，通過(guò)統籌財政資源，既做到了財政更可持續，又實(shí)現了積極的財政政策更加積極有為，進(jìn)一步提升了政策效能”。

　　“今年的赤字率安排符合‘穩字當頭、穩中求進(jìn)’要求，服務(wù)于經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)，有利于積蓄力量。我國目前宏觀(guān)杠桿率處于比較合理區間?！比舜蟠?、山東社會(huì )科學(xué)院二級研究員張衛國說(shuō)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)馬海濤也認為，今年預算安排的目標實(shí)質(zhì)是實(shí)現“穩增長(cháng)”和“防風(fēng)險”的動(dòng)態(tài)平衡，為應對今后可能出現的復雜困難局面留出空間，同時(shí)實(shí)施更大力度的減稅降費政策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　減稅降費更大力度助企紓困

　　今年我國實(shí)施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元?！皽p稅降費是支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措?！闭f(xié)委員徐和誼說(shuō)，“相當于給予企業(yè)資金支持，加大了對企業(yè)創(chuàng )新激勵力度，是創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的深刻體現?！?/p>

　　“新的組合式稅費支持政策必將更大力度促進(jìn)制造業(yè)轉型升級，更大規模減輕中小微企業(yè)負擔，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步為經(jīng)濟持續向好注入更多確定性?！闭f(xié)委員、致公黨湖南省委會(huì )副主委、長(cháng)沙市人大常委會(huì )一級巡視員王國海說(shuō)。

　　人大代表、晨光生物科技集團董事長(cháng)盧慶國建議，針對“專(zhuān)精特新”企業(yè)科研成本較高的特點(diǎn)，制定個(gè)性化政策內容，更好服務(wù)其在單個(gè)領(lǐng)域的科研長(cháng)處，不斷支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新發(fā)展主體作用。

　　“為使減稅降費更好落實(shí)，使市場(chǎng)主體真正得到實(shí)惠，今年中央政府加大對地方的轉移支付力度，總規模從去年的8.3萬(wàn)億元增加到今年近9.8萬(wàn)億元，為多年來(lái)大增幅，有利于促進(jìn)地方財政收支平衡，促進(jìn)基層‘三?！ぷ鞲轿??！瘪T俏彬說(shuō)。

　　就業(yè)民生財力保障更堅實(shí)

　　“保持適當支出強度，要重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區域重大戰略、現代農業(yè)和國家‘十四五’規劃重大項目，提高支出精準度?！比舜蟠?、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授潘越說(shuō)。

　　國家重大戰略實(shí)施得到有力保障。比如，強化就業(yè)優(yōu)先導向，中央財政就業(yè)補助資金安排617.58億元；全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金按照只增不減的原則安排1650億元。

　　民生相關(guān)投入繼續加大。比如，增加義務(wù)教育經(jīng)費投入，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉教育一體化；延續醫務(wù)人員和防疫工作者個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策；適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金低標準。

　　“今年我國財政支出規模比去年擴大2萬(wàn)億元以上，可用財力明顯增加。新增的財力下沉基層，主要落實(shí)助企紓困、穩就業(yè)和保民生的政策，促進(jìn)消費、擴大需求，充分體現出我國推行積極的財政政策、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的信心和決心?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示。

　　“中央對地方加大轉移支付力度，是積極財政政策的重要組成部分，促進(jìn)城鄉居民基本公共服務(wù)均等化，有利于推進(jìn)共同富裕?！闭f(xié)委員、湖南財政經(jīng)濟學(xué)院校長(cháng)劉長(cháng)庚說(shuō)。

　　在加大民生保障的同時(shí)，中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子?！皥猿终^(guò)緊日子，是為了百姓過(guò)好日子。減少以‘三公’經(jīng)費為代表的政府運行支出，繼續壓減非重點(diǎn)、非剛性支出；同時(shí)積極擴大醫療衛生、教育、社會(huì )保障為代表的民生財力保障支出，將寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上?！迸嗽酱碚f(shuō)。（記者 曾金華 賀浪莎 李華林）

　　轉自：經(jīng)濟日報