穩經(jīng)濟急需穩投資，而穩投資中政府基礎設施建設投資備受關(guān)注，今年3.65萬(wàn)億元地方政府新增專(zhuān)項債券是地方基建資金重要來(lái)源。上半年新增專(zhuān)項債發(fā)行速度之快前所未有。
根據新公開(kāi)發(fā)債數據，今年上半年地方政府新增專(zhuān)項債券規模約3.4萬(wàn)億元，比去年同期增加約2.4萬(wàn)億元。其中，6月份地方發(fā)行新增專(zhuān)項債約1.37萬(wàn)億元，創(chuàng )近些年單月新高。
多位財稅專(zhuān)家告訴財經(jīng)，專(zhuān)項債加速發(fā)行，基本實(shí)現上半年完成發(fā)債目標，有利于盡快發(fā)揮專(zhuān)項債資金穩投資效果，進(jìn)而發(fā)揮有力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的積極作用。
今年3.65萬(wàn)億元新增專(zhuān)項債中，有3.45萬(wàn)億元已經(jīng)下達至各地用于項目建設，國務(wù)院在《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》中，明確要求3.45萬(wàn)億元新增專(zhuān)項債要在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。
上半年發(fā)行的3.4萬(wàn)億元專(zhuān)項債占已下達3.45萬(wàn)億元專(zhuān)項債額度比重接近99%，完成國務(wù)院上述要求。財經(jīng)記者梳理過(guò)去幾年新增專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度情況發(fā)現，今年新增專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度快。包括山西等不少省份公開(kāi)宣布，已經(jīng)完成今年新增專(zhuān)項債發(fā)行任務(wù)。
從資金投向來(lái)看，專(zhuān)項債資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、交通基礎設施、社會(huì )事業(yè)、保障性安居工程、農林水利等領(lǐng)域。
為了確保專(zhuān)項債項目順利推進(jìn)，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，財政部會(huì )同人民銀行、銀保監會(huì )引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。
6月30日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，運用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。
從專(zhuān)項債完成發(fā)行，到資金實(shí)際到項目單位賬上，仍需要一段時(shí)間。為了真正發(fā)揮專(zhuān)項債資金效應，國務(wù)院要求各地力爭在8月底前基本使用完畢。
財經(jīng)記者梳理各地的穩經(jīng)濟相關(guān)政策文件中，各地相繼表態(tài)要在8月底前基本將已發(fā)行的新增專(zhuān)項債資金使用完畢，從而推動(dòng)項目開(kāi)工建設，發(fā)揮專(zhuān)項債穩投資拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。
比如，廣東發(fā)文要求，按照國務(wù)院今年專(zhuān)項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專(zhuān)項債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專(zhuān)項債券項目6月底前力爭全部開(kāi)工。
當然，加快專(zhuān)項債資金使用進(jìn)度，也是為了避免專(zhuān)項債資金閑置，白白支付利息。
此前多位地方債專(zhuān)家告訴財經(jīng)，一些專(zhuān)項債資金閑置跟項目前期準備工作不足，資金到位后難以開(kāi)工。另外，一些項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大變化，實(shí)際資金需求減少，專(zhuān)項債資金發(fā)生結余等。
為了避免資金閑置，除了在前端做好項目前期準備工作，提高項目質(zhì)量外，財政部此前已經(jīng)發(fā)文規范專(zhuān)項債券用途調整，用于其他項目。
包括廣東等地方要求，對因短期內難以繼續建設實(shí)施等原因形成專(zhuān)項債資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。廣東還對專(zhuān)項債支出使用進(jìn)度較慢的市，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區域調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的市使用。
此外，近期國務(wù)院適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。不少省份已經(jīng)開(kāi)始圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專(zhuān)項債券項目，提前做深做細項目前期工作。
轉自：財經(jīng)