8月18日，國新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋表示，我國“十三五”規劃綱要確定的九項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標已全面圓滿(mǎn)超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會(huì )的綠色底色和質(zhì)量成色。

　　生態(tài)環(huán)境持續改善

　　“十三五”以來(lái)，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入“快車(chē)道”，生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。特別是2018年啟動(dòng)的藍天、碧水、凈土保衛戰，短短數年成效顯著(zhù)。

　　黃潤秋介紹，新監測數據顯示，在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數比例達到了87%，比2015年增長(cháng)了5.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十三五”目標2.5個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超過(guò)了“十三五”目標10.8個(gè)百分點(diǎn)。而今年上半年，全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續改善態(tài)勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%。

　　在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過(guò)“十三五”目標13.4個(gè)百分點(diǎn)；劣V類(lèi)水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過(guò)“十三五”目標4.4個(gè)百分點(diǎn)。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過(guò)90%，順利實(shí)現了“十三五”目標。

　　在生態(tài)環(huán)境狀況方面，全國森林覆蓋率2020年達到了23.04%，自然保護區以及各類(lèi)自然保護地面積占到陸域國土面積的18%，提前實(shí)現聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛(ài)知目標”所確定的17%的目標要求。截至2020年年底，我國初步劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)面積比例不低于陸域國土面積的25%，各類(lèi)自然保護地現在已有1.18萬(wàn)個(gè)，自然保護區474個(gè)，90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群在保護地內得到了有效妥善的保護，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復。

　　2020年國家統計局所做的調查結果顯示，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度達到了89.5%，比2017年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)?！斑@也充分說(shuō)明，污染防治攻堅戰階段性成效得到人民群眾的充分認可?！秉S潤秋說(shuō)。

　　減污降碳協(xié)同增效是下一步重點(diǎn)

　　實(shí)現碳達峰、碳中和目標愿景，減排降碳不可少。黃潤秋介紹，在應對氣候變化碳減排方面，2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標任務(wù)?！暗惨逍训乜吹?，大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入了深水區，需要動(dòng)真碰硬，啃‘硬骨頭’，我們的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構需要在源頭治理上下功夫?！秉S潤秋說(shuō)。

　　黃潤秋指出，我國的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根本上還是高碳的能源結構和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須從源頭上發(fā)力，推動(dòng)能源結構和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，走綠色低碳發(fā)展道路，既降碳又減污，從而實(shí)現減污和降碳的協(xié)同增效。降低碳排放，將有利于倒逼和推動(dòng)經(jīng)濟結構綠色轉型，推動(dòng)污染源頭治理，同時(shí)減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響和促進(jìn)生物多樣性保護。

　　7月16日，全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易，個(gè)履約周期，全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)已被納入碳市場(chǎng)的范圍，共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。黃潤秋透露，自啟動(dòng)以來(lái)，全國碳市場(chǎng)運行平穩，交易價(jià)格也從首日開(kāi)盤(pán)價(jià)的每噸48元上升到8月17日收盤(pán)價(jià)每噸51.76元。開(kāi)市一個(gè)月來(lái)，全國碳市場(chǎng)排放配額累計成交量達702萬(wàn)噸，累計成交額3.55億元。

　　“國內外的實(shí)踐都表明，和傳統的行政管理手段相比，碳市場(chǎng)既能將溫室氣體控排責任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠為減碳提供經(jīng)濟激勵機制，降低全社會(huì )的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具?！秉S潤秋說(shuō)。

　　他表示，全國碳市場(chǎng)建設作為一項重大的制度創(chuàng )新，必須審慎穩妥推進(jìn)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善制度體系，推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機制。同時(shí)，強化市場(chǎng)管理，加強對全國碳市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節的監管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險。

　　“在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運行良好的基礎上，我們將會(huì )擴大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)的活躍度?！秉S潤秋說(shuō)。（記者 楊舒）

　　轉自：光明日報