國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。國新辦19日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)有關(guān)工作情況。

　　百余項改革舉措推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作

　　國務(wù)院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調局局長(cháng)盧向東在吹風(fēng)會(huì )上表示，意見(jiàn)堅持把創(chuàng )新行政管理和服務(wù)方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著(zhù)力打造制度創(chuàng )新的高地。

　　盧向東介紹，意見(jiàn)是在廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體和各方面意見(jiàn)建議、深入論證的基礎上形成的，共提出了百余項改革舉措，主要包括以下方面：進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制；健全更加開(kāi)放透明、規范的市場(chǎng)主體準入和退出機制；持續提升投資和建設便利度，支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展；進(jìn)一步提升跨境貿易便利化水平；優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理；加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法；進(jìn)一步加強和創(chuàng )新監管，健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制；依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益；進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。

　　“這些改革舉措的共同特點(diǎn)是，比較精準務(wù)實(shí)，針對性和普惠性較強，直接回應市場(chǎng)主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟民生?！北R向東說(shuō)。

　　國家發(fā)展改革委法規司司長(cháng)楊潔介紹，國家發(fā)展改革委將在試點(diǎn)基礎上，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，逐步在更大范圍復制推廣。突出利企便民，著(zhù)力深化投資審批制度改革。突出公平，著(zhù)力深化招投標領(lǐng)域改革創(chuàng )新。突出權益保護，著(zhù)力健全信用修復機制。

　　建成全國統一的市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照庫

　　市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)楊紅燦在吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)，圍繞解決網(wǎng)上身份認證難、紙質(zhì)證照管理難、電子文件簽章難等問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局構建了電子營(yíng)業(yè)執照的應用服務(wù)體系，包括基于電子營(yíng)業(yè)執照建立市場(chǎng)主體身份驗證體系、實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照和許可證關(guān)聯(lián)使用、試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步發(fā)放應用。

　　目前我國已建成全國統一的市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照庫，這意味著(zhù)全國1.5億市場(chǎng)主體都生成了電子營(yíng)業(yè)執照，可以隨時(shí)隨地使用智能手機下載、出示、打印。截至11月15日，全國各類(lèi)市場(chǎng)主體已下載電子營(yíng)業(yè)執照近4380萬(wàn)次，日均使用34萬(wàn)次，累計使用量1.14億次。

　　楊紅燦介紹，市場(chǎng)主體可以使用電子營(yíng)業(yè)執照在線(xiàn)登錄多部門(mén)的業(yè)務(wù)系統，辦理社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、報稅等事項，實(shí)現“一部手機、一個(gè)身份”全網(wǎng)通行。

　　目前，市場(chǎng)監管總局在上海、浙江、廣東等地試點(diǎn)開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步發(fā)放應用，讓市場(chǎng)主體使用電子印章的數字簽名功能完成了意愿表達，實(shí)現了“一部手機、一網(wǎng)通辦”。在企業(yè)開(kāi)辦中，企業(yè)可以使用電子印章完成銀行在線(xiàn)預約開(kāi)戶(hù)，信息免填報、材料免提交。

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將以創(chuàng )新試點(diǎn)為依托，繼續推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照的跨區域、跨層級、跨領(lǐng)域的應用，拓展應用場(chǎng)景，完善應用服務(wù)體系，將電子營(yíng)業(yè)執照打造成便利市場(chǎng)主體營(yíng)商的工具，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支持。

　　身份實(shí)名核驗減少冒名登記情況發(fā)生

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便捷市場(chǎng)準入的過(guò)程中，如何做到簡(jiǎn)化程序而不放松管理？

　　楊紅燦介紹，登記注冊身份信息的實(shí)名驗證系統已于2019年5月正式上線(xiàn)運行，通過(guò)手機端App和線(xiàn)下窗口刷臉設備，實(shí)現了對市場(chǎng)主體登記相關(guān)自然人身份真實(shí)性的實(shí)時(shí)驗證。持他人身份證冒名辦理登記注冊的情況無(wú)法通過(guò)實(shí)名核驗，也不能完全登記注冊，大程度減少了冒名登記情況的發(fā)生。

　　截至11月12日，全國共有3982萬(wàn)個(gè)身份證用戶(hù)和28857個(gè)出入境證件用戶(hù)，在登記注冊環(huán)節進(jìn)行了實(shí)名核驗，核驗通過(guò)率約98%。

　　楊紅燦介紹，對于市場(chǎng)主體實(shí)名登記和登記機關(guān)撤銷(xiāo)虛假登記，明年3月即將實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理條例》作出了明確規定，為防范和處理冒名登記提供了法律依據，被冒名的當事人可以向登記機關(guān)提出撤銷(xiāo)申請。登記機關(guān)受理申請后要及時(shí)開(kāi)展調查，經(jīng)調查認為確實(shí)存在虛假市場(chǎng)主體登記情形的，就可以予以撤銷(xiāo)。同時(shí)，冒用他人身份證件是一種違法行為，市場(chǎng)監管總局將積極配合有關(guān)部門(mén)依法加大打擊和懲戒力度，有力維護市場(chǎng)主體登記管理秩序。(記者 趙文君)

　　轉自：新華社